第一条　为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步规范煤炭开采秩序，强化煤矿安全监督管理，落实安全生产责任，预防煤矿事故发生，加大安全生产责任追究，保障国家财产和人民生命安全。根据安全生产有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条　在本省行政区域内从事煤炭资源开采活动和履行煤矿监管、监察工作的单位和个人适用本规定。
第三条　煤矿企业必须依法从事煤炭生产开采活动，严禁无证非法私开。未依法取得采矿许可证，擅自进行矿井建设和开采煤炭资源的，要依法予以彻底关闭，没收非法所得并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四条　煤矿企业要增强法制观念，依法生产。对“四证”不全、证照过期、未取得安全生产许可证、存在越层越界的，严禁违法组织生产。擅自组织生产的依法责令停止生产（责令退回本井田范围内），没收违法所得，并处罚款；拒不停止生产（退回本井田范围内）的，依法吊销有关证照，实施关闭。
第五条　煤矿企业要强化安全管理，严格执行有关煤矿安全的各项规章制度，确保安全生产。对存在不符合《煤矿安全生产基本条件规定》（国家煤矿安全监察局第5号令）及有关法规，违规、违章组织生产的，各级人民政府及其有关部门要依法下达安全整改指令和行政处罚决定。
第六条　各级人民政府对本行政区域内的采矿秩序全面负责。严厉打击非法采矿行为，杜绝擅自开采矿产资源现象。对于无证非法生产煤矿，要按照省人民政府规定的“六条标准”彻底关闭，并按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，没收非法采出的矿产品和非法所得，并处违法所得50%以下罚款。涉嫌犯罪的，由国土资源管理部门及时移交当地公安机关立案侦察，依法追究刑事责任。对政府和有关部门的相关责任人员按照下列规定严肃处理。
　　（一）行政村违反矿产资源管理规定，对本村范围内的违法采矿活动未及时监督和巡查，致使无证矿在5日内未能发现和制止，并未向乡（镇）人民政府报告的，对村民委员会主任建议依照《中华人民共和国村民委员会组织法》罢免其职务。
　　（二）乡（镇）人民政府负责本乡（镇）行政区域内采矿秩序的监督管理。
　　在一个乡（镇）行政区域内出现一处非法开采或属应关而未关闭的煤矿，视情节轻重，给予乡（镇）长及有关责任人员行政警告至记大过处分；出现两处以上（含两处）无证非法煤矿，视情节轻重，给予乡（镇）长及有关责任人员行政记大过至撤职处分。
　　发现或接到无证开采、越层越界开采的报告或举报，未予立即制止并未在3日内向县（市、区）人民政府及有关部门报告的，视情节轻重，给予乡（镇）长及有关责任人员行政记过至降级处分。
　　（三）县级及其以上国土资源管理部门负责本行政区域内采矿秩序的监督和管理。
　　发现一处无证或应当关闭而未予关闭的煤矿，或关闭未达“六条标准”的煤矿，未向县（市、区）人民政府报告的，视情节轻重，给予县（市、区）国土资源局局长及有关责任人员行政警告至记大过处分；由于监督检查不力，在本县（市、区）行政区域内有两个乡（镇）本月内出现两处以上（含两处）无证煤矿，视情节轻重，给予县（市、区）国土资源局局长及有关责任人员行政记大过至撤职处分。
　　在查处无证矿、越层越界矿过程中，对被执行人拒不执行处罚决定在规定时间内未向法院申请强制执行的，视情节轻重，给予县（市、区）国土资源局局长及有关责任人员行政警告至记大过处分。
　　发现或接到无证开采、越层越界开采的报告或举报，在3日内未组织查处或在30日内无查处结果的，视情节轻重，给予县（市、区）国土资源局局长及有关责任人员行政记过至降级处分。
　　（四）县级及其以上煤炭工业、安全生产监督管理部门负责本行政区域内煤矿依法开采的管理和监督。发现一处无证或应当关闭而未予关闭的煤矿，或关闭未达“六条标准”的煤矿，未向县（市、区）人民政府报告的，视情节轻重，给予县（市、区）煤炭工业、安全生产监督管理局局长及有关责任人行政警告至记大过处分。
　　不严格执行图纸交换制度或未按照规定履行监督检查职责，致使县（市、区）营以下煤矿的越层越界采矿一个月以上未发现或发现后既未制止也未向同级国土资源部门报告情况的，视情节轻重，给予县（市、区）煤炭工业、安全生产监督管理局局长及有关责任人员行政记过至降级处分。
　　（五）县（市、区）人民政府未按规定履行监督管理、检查职责，致使本县（市、区）所辖行政区域本月出现两处以上（含两处）无证煤矿、非法生产或应关而未关闭煤矿及关闭未达“六条标准”的，视情节轻重，给予县（市、区）长、分管副县（市、区）长及有关责任人员行政警告至记大过处分。
　　接到发现无证矿、应关而未关闭或关闭未达“六条标准”的报告或举报后，未组织关闭的，视情节轻重，给予县（市、区）长及有关责任人员行政记大过至撤职处分。
　　（六）设区的市级人民政府由于监督检查不力，致使本市所辖行政区域内有三个县（市、区）本月出现六处以上（含六处）无证煤矿的，视情节轻重，给予分管副市长及有关责任人员行政记过至降级处分。
第七条　各级人民政府和安全监管、监察部门及煤炭工业管理部门要严格按照有关法律法规、规章的规定，对煤矿企业的违法违规、违章行为进行处罚。对拒不执行行政处罚决定的煤矿企业要依法采取强制措施。
　　（一）拒不执行“责令限期改正、停止使用、停止作业”决定的，依法责令其停产整顿。
　　（二）拒不执行“罚款、没收违法所得”处罚决定的，由作出处罚决定的部门和机构依法向当地人民法院申请强制执行。......