煤炭业真的进入垄断时代了吗？

07--2--1

在中国，垄断意味着什么？意味着行业的高利润、员工的高收入，所以就有了"垄断福利"甚至"垄断腐败"之说。当有机构、媒体把煤炭与石油石化、电网电力、电信等传统的垄断行业"捆绑"在一起时，也就把煤炭行业推向了众矢之的的风口浪尖上—

提要

-当前，虽然国有重点煤矿成为煤炭行业的主力，但没有一家企业占有绝对优势，最大的煤炭企业年产量还不到全国煤炭总产量的7%。

-煤炭行业职工的福利待遇与垄断行业有很大差距。

-我国当前的煤炭市场仍然处于过度的、无序的、不规范的竞争状态。

2006年12月18日，对煤炭行业来说绝对是一个值得纪念和特别有意义的日子。

"据国资委的最新部署，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。这一领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。"当天，国资委主任李荣融这一席话石破天惊，在煤炭行业以及社会各界引起了"地震"。

其实，在此之前，有关煤炭行业垄断之语就已经"抛"了出来。有关媒体在报道山西省煤炭资源整合和有偿使用办法时曾这样说：2006年3月2日，山西省公布的《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》规定，所有煤矿在生产之前必须对矿区资源进行购买，年生产能力30万吨以下的煤矿，将不再获得批准。这对很多民营矿主来说，是道门槛，很多人将被挡在门外。煤炭经营生产的国家垄断局面渐出雏形。

因为不是官方声音，这则消息没有在煤炭行业和社会各界引起较大的轰动。而国资委主任李荣融的此番讲话，好像证实了有关媒体的"猜测"。

于是，一时间，煤炭行业也是垄断行业的说法广为流传。一些地方甚至把煤炭行业列入了"垄断福利"行业的" 黑名单"之中，开始了"制裁"和限制。2007年1月10日，某市正式启动能源消耗限额管理制度，叫停电、天然气、煤等能源垄断行业的"福利用能"。

那么，煤炭行业真的进入垄断时代了吗？

煤炭企业整体小而散无法形成垄断

什么是垄断？垄断就是把持和独占。而当前我国的煤炭行业内还没有一家煤炭企业集团能独霸天下，笑傲市场。被喻为央企豪门、"煤炭巨鳄"的神华集团公司现在的年煤炭产量也不到2亿吨，占全国煤炭年生产总量的比例还不到7%。

以全国首家组建的省级煤炭集团公司--江西省煤炭企业集团公司为例，国家重点煤矿下放到地方以后，江西省以原五家国家统配矿务局为基础，组建了江西省煤炭企业集团，即便如此，该集团的年煤炭产量也只占到全省煤炭总产量的5 0%左右，加之外省调入的煤炭总量，该集团每年的煤炭生产量根本左右不了地方的煤炭市场。

据了解，我国煤炭产业目前存在的突出矛盾是产业集中度低、竞争无序。前四家和前八家企业的产业集中度只有 16.5%和24.4%。2005年全国原煤生产能力达到1000万吨以上的煤炭企业共33家，总产量达到83035 万吨，占全国煤矿总产量的38.60%。根据贝恩的市场结构分类理论，4家企业产业集中度低于30%，或8家企业市场集中度低于40%的为竞争型市场结构。我国当前的煤炭市场仍然处于过度的、无序的、不规范的竞争状态。

国家发改委提供的数据更能说明这个问题，据发改委官方网站的数据显示，2003年国有重点煤矿煤炭产量占全国总产量的47%，2006年前两个月这一数字达到67%。

值得注意的是，国有重点煤矿企业虽然同属国有经济，但是相互独立分散，根本没有形成"拳头"，生产出的煤炭因品种不同，销售的对象也不同，近百家国有重点煤矿企业来分享这67%的"成果"，显然谈不上垄断。

即便国务院提出的"国家要重点建设13个大型煤炭基地"的构想能够在近年实现，按照一个矿区由一个主体开发的原则，放下地方国有煤矿和私营煤矿不说，将来也至少会有13家大型煤炭企业来分享中国这个大市场，形成真正意义上的"垄断"还尚待时日。

另据中国煤炭工业协会提供的数据显示，2005年全国原煤产量21.51亿吨，2006年达23.25亿吨，连续5年创历史最高纪录，产量居世界第一。以2005年的煤炭产量为例，三大类煤矿中："国有经济"，也就是原国有重点煤矿生产102421万吨，同比增产8541万吨，上升9.10%；国有地方煤矿生产29159万吨，同比减产 522万吨，下降1.76%；乡镇煤矿生产83552万吨，同比增产7377万吨，上升9.68%。原国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿原煤产量分别占全国原煤产量的47.61%、13.55%和38.84%，增量分别占全国原煤总增量的55.47%、-3.39%、47.91%。随着国家对乡镇煤矿整治关闭力度的加大及许多新建大型煤矿的建成投产，乡镇煤矿的原煤产量会逐步下降，国有重点煤矿的原煤产量呈上升趋势。这意味着，在现实中，"三分天下"的局面早已被打破，国有经济正在不知不觉中成为煤炭行业的"主角"。对此业内业外的人士都是心知肚明，只是一直没有公开。如今，这层窗户纸突然被国资委主任李荣融给捅破了，引起些震动也就在所难免了。

其实，如果我们细细品味国资委主任李荣融说的"国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力"这句原话，就不难发现，李荣融主任强调的是"国有经济"，而不是某一家国有煤炭集团，这与其它行业的垄断有着本质的区别。所以，煤炭行业还完全说不上是垄断，也大可不必有"狼来了"的畏惧和骚动。

如果我们再略微关注一下其它垄断行业的状况，不仅吊在嗓子眼里的心完全可以放进肚里，而且还会觉得"煤炭行业开始垄断"这种提法而感到滑稽可笑。

2006年7月3日，国资委发布的国有重点企业经营情况显示，当年前5个月垄断性行业利润暴涨，同时国有重点企业利润也越来越集中到少数的垄断性行业领域。数据显示，国资委名下的451户国有重点企业主营业务收入3849 3.5亿元，增长19％。其中垄断性行业，像石油石化、电信、电力等8个行业实现利润在百亿元以上，合计实现利润28 48.1亿元，占国有重点企业实现利润的85.9％。上述情况与国家统计局给出的数据吻合。

在2005年的"央企12强"中，主要来自石油石化、冶金、通信、煤炭、交通运输和电力系统。中石油集团继续保持其央企"大佬"地位--以1756亿元的盈利拔得头筹。这个骄人的数据是在2004年度1288亿元利润的巨额基数之上，以高达46%的增长率获得的。即便是国际油价上涨也没能改写中国石化企业光彩四射的报表。从中石化股份公司的年报来看，中石化四大事业部之一炼油事业部虽有35亿元的亏损(2004年这一亏损数字是6亿元)，但勘探及开采事业部拿下了469亿元的利润，涨幅83%。盈亏相抵，最终获得了551.8亿元的利润，增长27.6%--当然，这个数字包含了政府给付的100亿元油价上涨补贴。

能有幸进入"豪门"的煤炭企业只有神华集团，年实现利润才221亿元，还不足中石油的1/7！

煤炭职工收入与垄断行业有较大差距

目前在国内，垄断几乎成了企业高利润，员工高工资、高福利的代名词。

所以，一提到那些垄断行业，总能引来众人的羡慕："还是垄断行业好，工资高，待遇好，福利也不错，是人见人爱的好单位啊！"

在每年的两会上，代表、委员们对垄断行业更是表示出了强烈的置疑和不满，纷纷要求取消"垄断福利"，根治 "垄断腐败"。

垄断行业之所以成为社会关注的焦点和人们的"众矢之的"，不是因为其业绩的好坏，而是因为其垄断保护下的高收入。

根据国家统计局的数据显示，按细行业分组，2000年工资最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业，21342元；最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业，4535元，两者相差4.71倍。2004年工资最高的是金融业当中的证券业，50529元；最低的是农、林、牧、渔业当中的林业，6718元，两者相差7.52倍。从2 000年到2004年，4年间，行业差距扩大了1.6倍。目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能更大。

某些垄断行业与其他行业收入的差距，已经在社会上引起关注。特别是垄断行业的一般岗位，其收入水平与其贡献和价值背离。据调查，某市电力集团公司一名普通职工的月工资不到6000元，但是加上奖金、住房公积金及各种补贴后，其年薪可达到15万元，相当于全国职工年均工资的10倍。

而煤炭行业的职工，相比之下就只能用"寒酸"两个字来形容。

计划经济时期，国家对煤炭企业实行高度集中统一的经济政策，煤矿工人除了有较高的货币工资外，还享受福利煤、岩尘保健等实物津贴和多种生活福利待遇，煤矿工人是比较让人羡慕的职业。改革开放后，从1985年开始，原国有重点煤矿实行了投入产出总承包和吨煤包干工资，煤炭企业工资收入开始与企业的经济效益挂钩。由于煤炭产量的增长速度低于全国工业产值增长速度，再加上煤炭行业产品单一、附加值低、用人多、效率低等原因，煤炭行业工资增长速度低于全国各行业工资增长速度，导致煤炭行业工资水平在全国各行业工资排位中逐年后移，到上世纪90年代初已滑落到全国各行业的倒数二三名。

国务院决定从1993年开始，逐步放开国有重点煤矿的煤炭价格，到2005年除电煤价格外，其余煤炭价格已全部放开。进入21世纪，煤炭工业进入了一个快速发展时期，煤炭产量和价格逐年快速增长，拉动职工工资快速回升。到 2005年，煤炭行业工资已达到全国各行业平均工资水平。与此同时，煤炭行业内部各企业间的职工工资水平差距越来越大，煤炭企业内部职工间的工资水平差距也越来越大，既形成了少数的高薪企业和高薪职工，也形成了较多的低薪企业和困难职工群体。

由于"十五"期间国有重点煤矿企业的经营状况逐步好转，煤矿职工平均工资和仍保留劳动关系人员的平均生活费也呈快速增长。2001年在岗职工年平均工资仅为9740元，2004年就增长到17131元，年平均增长20.7 %。离开单位仍保留劳动关系的职工，2001年年平均生活费3388元，月平均282元；2004年增加到5051. 9元，月平均420元。

纵向比，煤炭行业这几年的职工收入的确提高了不少，但如果横向比，差距还十分明显：目前，从各行业职工收入来看，"十五"期间电力、石油、铁路、通信等行业的职工平均工资年增长率均出现了提速,高于"九五"期间平均增长率 3～5个百分点；金融和保险业的职工平均工资增长率在20%左右,较"九五"期间提高了7个百分点；提供垄断性公共服务的党政机关和社会团体的职工平均工资年均增长率超过18%,速度提升了5个百分点以上。最高行业与最低行业的职工平均工资之比由"八五"末期的2.2和"九五"末期的2.6上升到3.0以上，并有继续扩大的趋势。

据统计，2004年石油行业在岗职工平均工资25805元，比国有重点煤炭企业同期在岗职工平均工资15 268元高出69％；黑色冶金行业在岗职工平均工资18174元，比煤炭行业高出19%；铁路运输行业在岗职工平均工资20747元，比煤炭行业高出36%；电力行业在岗职工平均工资23134元，比煤炭行业高出52%；通用设备制造和有色金属行业在岗职工平均工资分别比煤炭行业低10%和17%。加权平均计算，六个相关行业在岗职工平均工资210 86元，比煤炭行业多5818元/人/年，高出38%。

今年元旦，通讯员曾到一家有着50年历史的老国有地方煤矿采访，这里的井下一线工人的月收入只有2000元左右，辅助工还不到1000元，而平地工人的收入更低，每月只有500元左右！除此之外，工人们很难享受到其他的福利，职工集资房更成为了他们的梦想。该矿有一个曾获得省劳动模范荣誉的老矿工，在井下一线工作了40多年，到去世时也未能实现在县城买上一套房子的心愿。

这样的工资状况和水平，能说煤炭行业进入了垄断时代吗？！"我国当前的煤炭市场仍然处于过度的、无序的、不规范的竞争状态。"神华集团董事长陈必亭的这番话才是当前我国煤炭行业的真实写照。