随着天气转冷，各地进入用煤高峰期，国家安全监管总局和国家煤矿安监局近期组成２０个督查组，分赴各地煤矿，重点查处煤矿非法违法生产等问题，集中开展煤矿安全生产专项督查。

　　为5年来最大安全督查行动

　　据悉，此次专项督查组成员全部由国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家安全生产应急救援指挥中心的工作人员组成，组长由国家煤矿安监局副局长彭建勋、黄玉治和18位司局级干部分别担任，级别高、规模大，是继2008年百日安全督查以来的又一次重要行动。此次专项督查的对象是产煤的地方各人民政府和重点煤矿企业，范围是20个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

　　国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华对此次专项督查作出了具体部署。他阐述了此次督查活动的具体任务，提出了明确要求。他指出，此次专项督查的总体要求是，切实发现问题、解决问题，全面推进煤矿“打非治违”专项行动及整顿关闭、瓦斯治理等重点工作落实。

　　今年前三季度，全国煤炭百万吨死亡率同比下降了27%，煤炭安全生产形势总体趋好，但付建华表示，煤矿重大事故隐患还没有得到有效治理，非法违法生产情况突出。一些煤矿有令不行，有禁不止，甚至在井下布置虚假采煤工作面，发生事故后瞒报、谎报、迟报，甚至是逃逸，一些煤矿现场管理混乱，没有作业规程、井下没有基本的管理班组，技术人员不足且不具备基本业务素质，有的地方安全监察监管工作不实，执法不严。

　　为了进一步推进煤矿安全生产工作，国家安监总局局长杨栋梁表示，接下来的一个月，国家安监总局和煤监局抽调的100人将分赴20个地方进行专项整治。

　　小煤矿是安全生产“重灾区”

　　国家安全监管总局新闻发言人黄毅10月２５日在媒体访谈时说，四季度历来是生产安全事故的高发期，有些企业为了追产量、追任务、抢工期，出现违法生产、违规作业的现象。特别是随着冬季用煤进入高峰期，煤炭市场有所松动，如果监管监察不到位，有可能出现小煤矿事故的反弹。

　　小煤矿的产量只占全国煤炭产量的三分之一，但事故死亡人数却占到全国煤矿事故死亡人数的三分之二。小煤矿百万吨死亡率比国有大矿高３倍，比全国煤矿平均水平高２倍，仍然是安全生产的一个“重灾区”。

　　黄毅表示，当前全国约有１２０００座煤矿，其中小煤矿有９０００多座。这些小煤矿安全保障能力差，大部分都是手工作业，机械化程度低。我国煤炭业的发展绝不能建立在小煤矿之上，我国煤炭的安全供应也不能依赖小煤矿。

　　他说，煤矿安全生产的主攻方向就是要推进小煤矿的关停整顿，要抓住当前有利时机，淘汰落后产能，继续关闭五类小煤矿：不具备瓦斯防治能力的落后小煤矿；达不到最低标准化等级，经整改仍逾期未达标的煤矿；资源枯竭、长期技改不竣工、边技改边生产的矿井；发生较大以上事故的小煤矿；因不具备安全生产条件被责令停产整顿后擅自从事生产的煤矿。

　　黄毅说，通过关闭这五类小煤矿，可以进一步消除事故源，今年至少要关闭６００多处。同时，要进一步推广神华经验，发挥国有大矿的管理优势、人才优势、技术优势，整合兼并小煤矿，从而进一步提升煤矿整体安全保障能力，优化煤炭结构。（闫志强)