去年年末，江苏华达与河北安丰两家钢铁公司因违法违规的行为被国务院通报并查处。与此同时，国务院对江苏、河北两省的副省长进行了行政处罚。据了解，两家钢铁企业被查处的原因是严重干扰了行业化解产能过剩。

　　图为拆除后的涉事企业江苏华达小钢厂局部

　　（1月15日摄）

　　人民日报指出，两位副省长予以行政处罚，此次处理之严格、问责之严厉，近年少有。这一举措，确保了政令畅通令行禁止，彰显了去产能的坚定决心。

　　消息面上，目前国家正编制2017去产能实施计划，高层表示压钢目标不少于2016年的4500万吨！近期召开的地方两会也谋划了2017供给侧改革的任务及目标，河北提出年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨！

　　天津、山西、吉林、内蒙古去产能目标分别为180万吨、170万吨、80万吨、55万吨！第二产钢省江苏虽未发布今年目标，但已计划用2年时间压减炼钢产能1170万吨！此外，2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨。

　　据悉，发改委目前编制的2017年钢铁、煤炭去产能方案有望春节前下发。有业内人士认为，虽然2016年去产能基本完成计划任务，但目前面临的外部压力仍然较大，预计2017年化解过剩产能的压力相比去年会更大一些。

　　值得注意的是，去产能并非朝夕之功，在去产能的过程中保就业更是一个庞大而艰巨的任务。

　　向去产能再“宣战”

　　日前，在中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任肖亚庆表示，2017年的工作重点是在提升利润的同时要加大供给侧结构性改革力度，坚决打赢瘦身健体提升增效攻坚战，2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。

　　据记者了解，2017年去产能仍是供给侧结构性改革的重点之重，截至1月中旬，已有多个部委针对2017年去产能做出了新的安排与部署。

　　从相关的会议内容可以看出，今年去产能相较去年其要求、力度、压力更大。诚如国家发改委主任徐绍史日前在国新办举行的新闻发布会上所表述的那样，“三去一降一补”任务会更重，压力也会更大。

　　曾经在钢铁业流传着这样一个段子：“全世界钢产量要做排名的话，第一名是中国（不包括河北），第二名是中国河北（不包括唐山）第三名是唐山（不包括瞒报产量），最后则是日本、美国、印度、俄罗斯等。

　　乍一看这个段子颇有调侃的味道，但是在一定程度上也反映出了我国钢铁行业产能过剩的严重性。产能形式严峻的不止钢铁行业。据相关资料显示，我国煤炭产量已经超出全球总量的一半。

　　“截至7月底，全国累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%，这与‘时间过半、任务过半’（2016年我国确定目标煤炭去产能要达到2.5亿吨）的要求有一定的距离。”国家发改委新闻发言人赵辰昕曾在宏观经济运行情况发布会上曾表示。

　　目前各省去产能进度不一，重庆和浙江分别称为煤炭去产能、钢铁去产能的优秀案例。湖北、江苏完成全年煤炭去产能目标任务量的80%左右，北京、湖北、山西、甘肃和新疆均完成煤炭去产能50%以上。

　　但是内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出。江西、四川、云南完成比例不到10%。

　　国家发改委曾发布的《关于做好2016年度煤炭消费量减量替代有关工作的通知》中表述，目前我国部分地区新建高耗煤项目较多，煤炭消费减量完成进度滞后，全国完成煤炭消费减量目标压力仍然较大。

　　不过，在管理层以及煤炭钢铁化解过剩产能部际联席会议组织10个督查组赴各地督查下，钢铁、煤炭去产能有了进一步的成效。

　　在工业和信息化部举行的新闻发布会上，相关负责人表示，煤炭与钢铁去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。时任工信部副部长冯飞曾表示，上半年主要任务、主要工作精力放在目标分解和政策出台上，下半年则进入到实质性推进去产能阶段。

　　“今后，去产能的压力还会进一步加大。”优品金融研究所研究员王建昆在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在去产能的过程中，企业本身的不良资产问题导致一系列难以解决的金融类债务问题不可忽视。

　　职工安置难题待破

　　要改革就有“阵痛”，在煤炭、钢铁去产能的同时，一大批企业也将“死掉”。随着企业停产、关停，职工如何再就业也成为焦点。

　　事实上，去产能所带来的职工再就业问题也已成为中央政府所关注的重点问题。从2016年开始，中央财政就已安排1000亿元专项奖补资金用于职工分流安置。

　　事实上，通过记者了解，虽然一些企业在安置员工方面还有待完善，但是一些企业在员工方面还是得到了妥善的解决。据了解，永煤公司今年需分流安置矿工5171人。截至目前，已有4819人明确了安置方案。

　　王建昆说，近些年我国的第三产业发展迅猛，吸纳就业的能力也不断扩大，宽松的创业环境也给这些职工就业提供了更多的选择与机会。而徐绍史日前表示，这些产能涉及到重新安置职工，煤炭2.5亿吨的产能涉及到62万职工，钢铁4500万吨的产能涉及到18万的职工，到去年年底安排的职工已经接近70万。

　　有业内人士指出，近年来，社会保障制度不断完善，对于下岗工人、尤其是低收入群体，有着更完善的安置措施，相信在应对化解陈能过剩过程中难以避免的工人下岗问题上，中国完全有能力解决。

　　12月全国粗钢日均产量216.84万吨，环比下降1.87%

　　据国家统计局数据，2016年1-12月份我国粗钢、生铁和钢材累计产量分别为80837万吨、70074万吨和113801万吨，三者产量都有增加，同比分别增长1.2%、0.7%和2.3%。

　　12月份我国粗钢、生铁和钢材产量分别6722万吨、5747万吨和9571万吨，同比分别增长3.2%、4.1%和下降0.2%；日均产量分别为216.84万吨、185.39万吨和308.74万吨，较11月份日均产量有所下降，分别下降1.87%、2.82%和2.91%。

　　另据统计，1-12月份我国焦炭产量44911万吨，同比增长0.6%；12月份我国焦炭产量3806产量，同比增长8%。1-12月份我国原煤产量336399万吨，同比下降9.4%；12月份我国原煤产量31098万吨，同比下降3%。