新一年的工作已经开始，分析去年底行业的重点工作到最近中央及国家有关部委、地方政府“两会”透露出来的一些信息，可以很清晰地看到今年煤炭行业的五大重点工作。

一是去产能

   这两年中央经济工作会议都明确提出推进供给侧结构性改革，这也是整个“十三五”规划的一条主线。中央经济工作会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。在全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史指出，2017年是去产能攻坚年，要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。在1月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史再次指出，今年去产能的要求会更高，而且国家发改委正在编制2017年钢铁煤炭去产能方案，春节前出台。也就是这几天就会出台，业界预计不会低于2.5亿吨，有可能定在2.75亿吨，也就是比去年增加10%。目前，2017年地方两会陆续召开，山西省提出关闭退出煤炭产能2000万吨左右，河南省提出再退出煤炭产能2000万吨，内蒙古把深入推进“三去一降一补”作为首要任务，陕西省要淘汰不达标煤矿。这些都传递出一个重要信息，就是从中央到地方，今年去产能的工作力度应该不会比去年低。

二是强安全

   2017年才刚刚开始，但已经连续发生了两起矿难，1月4日河南登封发生12人死亡的煤矿事故，1月17日山西朔州发生9人死亡的煤矿事故，而且山西朔州的这起事故还是中煤旗下的企业。而且，这段时间安监部门连续督办和约谈有关责任方，一是国务院安全生产委员会办公室要求陕西省安委会抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作;二是国家安全监管总局和国家煤矿安监局约谈河南省有关部门和郑州市政府，因为出事故的河南登封兴峪煤矿在2016年12月12日被责令停产整顿，12月29日批准进行隐患排查治理，但12月12日至29日期间，该矿仍在违规进行生产。其实，去年四季度连续发生重庆永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11·29”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12·03”特别重大事故，均为瓦斯爆炸事故，均存在严重违法违规生产行为，均属关闭退出和落后产能的煤矿，均为被安全生产监管监察部门查处的煤矿。从国家安监部门今年连续的督办、约谈及不断明察暗访来看，今年的安全工作力度应该会比去年抓得紧。

三是保供应

煤炭行业涉及到国计民生，煤炭保供涉及电力燃料保障和供暖需要，所以一直受到上上下下的重视，去年11月份初更   是对除煤炭外的其他货物实行停限装政策，将空车全部调往晋陕蒙一带，全力保障电煤运输。今年初又有了加强版，昨天(1月22日)在中国铁路总公司总部，北京、太原、西安铁路局分别与神华集团、中煤集团、阳泉煤业(行情600348,买入)集团、陕西煤业(行情601225,买入)化工集团四大煤炭企业，以及华能、大唐、华电、国电、国电投五大发电集团，共同签订了2017年煤炭中长协产运需三方铁路运输互保协议。此次协议明确了年度运输互保协议运量、三方权利与义务，特别是细化了违约承担的经济责任，大大增加了协议的约束力，有效促进了煤电运联动、保均衡生产、保有效供应的工作机制。

四是稳价格

   去年煤价波动非常大，引起了一些质疑的声音。从去年底到今年初，国家发改委也在不同场合表明，2017年要保证煤炭价格平稳运行，而且他们确确实实也出台了一些新举措，集中体现在去年底内部印发，今年1月10日对外公布的《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》上，这个文件由国家发展和改革委员会、中国煤炭工业协会、中国电力(港股02380)企业联合会、中国钢铁工业协会联合印发。目前，长协价格即将进入绿色区域(500-570元/吨)，市场综合价格已经处于蓝色区域(570元-600元/吨)，全年价格有望保持基本稳定。

五是防风险

    在去年底召开的中央经济会议上，不同寻常地提出要把防控金融风险放到更加重要的位置，而且要求在新的一年要下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。其实，煤炭行业内蕴藏的风险还是比较大，山西省七大国有煤炭企业负债超过1万亿，与山西省的GDP相当，内蒙古和陕西省有大量的煤矿抵押在银行以获取流动资金。可以说，如果煤价不能保持在一个合理区间，就有导致大量煤矿资不抵债，会引发系统性风险。按港口价格计算，煤炭进港完全含税成本大概为460元/吨左右，如果给一个区间，大概上下10%，从这个角度看煤价在500-570元/吨之间是可以保证煤电双方都有盈利的。(本文章为鄂尔多斯(行情

来源：中证网

编 辑：徐悉