最近一段时间以来，朝鲜半岛因为一系列事件再度成为国际舆论关注的焦点。

　　2月18日，中国商务部官网官方网站发布的一则“外贸管理”公告，宣布今年暂停朝鲜煤炭进口，昨天朝中社发表了一篇措辞强烈的新闻稿，不点名批评了中国。

　　为什么朝鲜反应这么大？

　　叫停朝鲜煤炭出口 朝鲜为何暴跳

　　朝中社2月23日的新闻稿内容就不详细说了，

　　参考一下以前朝鲜骂韩国领导人的话，

　　你可以想象里面的话有恶毒了。

　　显然中国2月18日商务部的一则公告，

　　是让这次朝鲜暴跳如雷的原因所在。

　　而商务部的通告发布事件和前不久的马来西亚吉隆坡机场刺杀事件相隔不到一个星期，因此不少人都将这两件事联系的在一起，

　　有媒体呼吁：都别想太多了，中国只是履行联合国的制裁协议；也有的把关注点聚焦在朝鲜身上，预测朝鲜会有什么反应和应对措施。

　　然而事实上，这一次中国对朝鲜的制裁，从决心、力度乃至对未来的影响，可能都要远超外界的预测。

　　从朝鲜的整体经济规模来看，综合美日韩等国研究机构的信息，朝鲜人口约2500万人，GDP总规模约300亿美元，尚不及中国人口只有600万的青海省，至今没有从苏联解体导致的经济衰退中恢复，发电量只有1990年的80%，主要工业品产量只有1990年的60%。

　　熙川水电站，金正日时代头号民用工程，金正日一年视察工地四次，调集5万多人施工，是朝鲜的“强盛大国支柱项目”，结果就是这么个总装机容量才30万千瓦的玩意，在中国简直是笑喷大牙。

　　因为经济情况很糟糕，再加上其经济的主体是自然经济和农业，每年朝鲜的财政预算也非常有限，公开的国防开支每年只有5亿美元，

　　但是有资料显示，朝鲜在核武器和导弹火箭项目上，二十多年的总开支大约有30亿美元，

　　如2016年，用于核试验和弹道导弹实验的费用就多达2亿美元。

　　对于朝鲜这个积贫积弱的国家而言，要开发核武器和弹道导弹这样的战略工程，

　　筹措资金必然是最重要的事情，而煤炭出口就是最重要的资金来源。

　　朝鲜的煤炭资源主要集中在平壤附近，对中国出口的绝大多数是优质的无烟煤，自用的主要是劣质的烟煤。

朝鲜煤炭资源分布图，红色为无烟煤

　　总的来说，朝鲜对中国煤炭出口有这么几个特点：

　　一、朝鲜出口的煤炭， 百分之99.8都是无烟煤；二、朝鲜出口的煤炭，百分之99.8出口到中国；三、在中国进口的无烟煤中，朝鲜占了百分之85%。

　　从出口值来看：朝鲜每年对中国的煤炭出口值约11亿美元左右，占对中国出口商品总值的比例都接近50%；而第二大宗商品是服装，出口总值约3亿美元，但大多属于来料加工，朝鲜只能赚一些微薄的人工费。

　　除了煤炭之外，朝鲜每年出口的矿产品还有铁矿、铜矿等，价值约2.6亿美元，但对于中国庞大的工业体系而言，这点商品实在少得可怜。

　　因此那2000万吨无烟煤可谓是朝鲜掏空家底能拿出来出口的最好东西，

　　而这些商品还来的资金，除了维持朝鲜社会最基本的民生和平壤的繁荣之外，

　　剩余资金多被用在被国际社会反对的核武器及弹道导弹项目上。

　　可以说，掐住了煤炭出口这条线，就等于掐住了朝鲜的资金链。

　　中国或想弹压朝鲜重返六方会谈

　　2016年朝鲜两次核试验后，11月30日联合国安理会通过了第2321号决议，对于朝鲜追加制裁：要求设定朝鲜煤炭出口上限为每年不超过4.009亿美元或750万吨。

　　这就意味着朝鲜每年的外汇收入将锐减7亿美元，外加彻底禁运的其他项目，总外汇收入减少将达到9亿美元！

　　那么中国这次叫停朝鲜煤炭进口，又意味着什么呢？

　　首先，这是中国对朝鲜制裁的加码。

　　按照2321号决议，朝鲜每年还有4亿美元的煤炭出口空间，有媒体猜测是否是今年的配额已经用完，但实际上按照往年的出口能力，配额用完至少要到四月份，而且朝鲜每月200万吨的出口能力已经是他竭尽所能的生产能力。

　　更何况，如果真的用完了配额，那也意味着中国进口朝鲜煤炭的数量在一月和二月出现激增，市场肯定会有所反应，韩国媒体也能嗅出味道，然而一切异常变化都没有，也就是说可能朝鲜2017年的配额只用了约一半左右。

　　其次，中国对朝鲜制裁加码，意味着中国对形势的判断有了重大变化。

　　长期以来中国对朝鲜的煤炭进口是带有人道主义援助性质的，给予朝鲜一定量的外汇，确保其政权的稳定。

　　联合国第2321号决议留下4亿美元的出口空间，也是中国对朝鲜网开一面。

　　然而这次在配额才用了一半的情况下提前叫停朝鲜的煤炭出口，必然事出有因。

　　在这份公告之前，朝鲜发生了两件大事：

　　2月12日朝鲜再次试射弹道导弹，而且还是最新的固体燃料、履带车辆机动发射中程弹道导弹；

　　2月13日朝鲜最高领导人的哥哥在吉隆坡遇害。

　　有媒体坚信，中国叫停朝鲜煤炭出口，和刺杀案绝对无关，和试射导弹有没有关系也难说。

　　但是一项政策的出台不是凭空做决定的，会综合考量各种因素以及对未来形势发展的影响，因此政治上并没有什么是绝对的，说绝对无关是不是过于绝对了。

　　再次，半岛形势剧变需要中国展示更多的决心。

　　2月17日，也就是叫停朝鲜煤炭出口的前一天，中国外交部长王毅在慕安会表示：

　　2009年后，六方会谈完全中断，朝核问题逐渐进入对抗通道，呈现出核试、制裁、再核试、再制裁的负面循环。

　　这一状况不应再继续下去了！因为其最终局面可能各方都无法承受，将是一个多输的局面。

　　以往中国官方只是呼吁重启六方会谈，

　　这一次中国几乎是以最后通牒的语气表明必须要重启六方会谈。

　　从2006年到2016年期间，联合国的多项决议都未能阻止朝鲜核试验和弹道导弹试验，第2321号决议之后朝鲜依旧进行了弹道导弹实验，紧接着而来就是提前降临的禁运令。

　　其间味道，值得品尝。

　　最后，朝鲜或许是时候认真反思一下了。

　　对于中国的禁运令，朝鲜其实并没有太多的补救办法。开城工业园区的收入已经中断，中国也开始煤炭禁运，唯有传言中的地下贸易和各种走私行为，但是这些非法手段也会遭到周边国家的打击，实则筹措资金的能力有限。

　　一个客观的事实是，至少在中美这两个大国之间，制裁朝鲜的态度相当接近了，平壤通过制造大国矛盾来创造空间、打破制裁的策略将更难施展。

　　中国的目标很明确，半岛不能有核，也不能生战生乱，核阴云仍笼罩着半岛，“最终局面可能各方都无法承受”。

　　对中国来说，联同其他国家向朝鲜高强度施压的同时推进对话，敦促美国与朝鲜直接谈判，正视平壤政权的存在，承认其安全追求，争取达成和平协议，实现一个以各方都能够接受的妥协目标。或许是不生战不生乱下的最优解。