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陈中会:新形势下加强源头参与实现依法治会的思考

煤炭资讯网 2017/5/19 10:50:30    论文专区
     随着企业改革发展的逐步深入,就业模式、组织形式、分配方式日趋多样化,经济关系和劳动关系日趋复杂,职工权益的维护工作也发生了很大的变化,特别是《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施,对加强工会源头参与,实现依法治会工作提出了新的更高的要求。作为企业工会只有全面落实职代会职权,积极参与涉及职工切身利益的各项规章制度和改革方案的制定,使广大职工的合理要求在改革方案中得到充分体现,在实施过程中得以展现,才能突出主体地位,发挥主导作用,最大限度地维护职工的合法权益,保障职工的合法利益,才能做到共享发展成果,共谋发展道路,共建和谐企业,才能实现依法治会。

         一、加强企业工会“源头”参与实现依法治会的意义和重要性
 
    工会作为社会经济矛盾、尤其是劳动关系矛盾的产物,在源头参与方面具有重要的责任和重大的作用。主要体现在以下几方面:首先,工会通过源头参与,提高了职工群众政治参与的有效性,也增强了职工对党和企业的认同感;其次,工会源头参与,能从根本上维护职工的合法权益,提高工会维权的效能;第三,工会通过源头参与,理性、合法地表达职工的意愿和诉求,在化解劳动关系矛盾、创造和谐社会,维护社会稳定中发挥积极作用;第四,工会通过收集、反映职工的意见和要求,为企业决策时提供一定的客观依据,使决策更具合理性和科学化,并能提高决策的效率。
 
    源头参与是工会组织维护职工合法权益,实现依法治会的重要举措,也是进一步优化工会工作环境,更好地履行工会基本职责的重要方式,从而在根本上、整体上实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益,加强源头参与工作是企业工会推进和谐劳动关系建设的必然选择。工会组织作为职工合法权益的表达者和维护者,应当把源头参与工作摆到工会工作的重要日程和突出位置,进一步加强和改进,通过参与决策、加强民主管理,从根本上、源头上、宏观上维护职工合法权益,实现依法治会,协调劳动关系,促进和谐企业、和谐社会建设。
 
         二、加强源头参与机制、实现依法治会的思考
 
    (一)把职工最大限度地组织到工会组织中来,是完善源头参与机制、实现依法治会的重要基础。按照“组织起来、切实维权”的工作方针和“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求,只有及时将企业农民工等合同制职工吸收到工会组织中来,壮大工会组织的力量,加大对职工的培训和教育力度,才能增强工会组织的凝聚力和向心力。一是着力解决发展会员工作中存在的突出问题。对达到入会条件的职工及时吸收到工会组织中来,及时为工会组织注入新的血液,并做到农民工等合同制职工与正式工“六个一样”,即:安全培训一样、参加活动一样、劳动保护一样、福利待遇一样、工资发放一样、提拔任用一样,激发农民工等合同制职工入会的积极性和安全生产的主动性。二是着力解决职工关注的热点问题。发挥工会群众性组织的优势,及时到基层车间调查研究,掌握第一手资料,对侵害职工合法权益的事件,工会要“第一时间获得信息、第一时间到现场、第一时间进行汇报、第一时间把握舆论制高点”,做到主动维权、依法维权和科学维权,及时预防和减少职工群体性事件发生,逐步形成“上下衔接、横向协调、纵向相融”的工作体系和“党委领导、行政支持、工会运作、职工认可”的工作格局,不断推进工会工作的群众化、民主化和法制化。三是着力要加强劳动关系协调力度。要选拔优秀的工会干部认真做好劳动争议调解工作,加强劳动调解争议组织建设。通过健全劳动争议预防、预警和调处机制,强化劳动争议调解仲裁工作,完善工会法律援助制度,加大法律服务和法律援助力度,认真履行工会职责,努力把各种矛盾化解在萌芽状态,构建和谐稳定的劳动关系。
 
    (二)积极维护职工的政治权益,是完善源头参与机制、实现依法治会的重要手段。工会是职工利益的代表者和维护者,围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题,完善源头参与机制,发展和谐劳动关系,促进实现体面劳动,维护职工合法权益,这是工会的神圣职责。要利用职代会制度在企业民主管理工作的重要作用,改善工作环境,推动企业建立稳定就业的激励机制,帮助职工提高就业和创业能力,变压力为动力、化挑战为机遇,为依法治会工作注入新的内涵,推进企业健康发展。一是畅通职工民主参与渠道。全面、准确、及时表达职工群众的意愿和要求,是切实维护职工权益的重要前提和基本要求。随着产业结构调整的不断优化,职工群众的诉求不断增多,不同群体利益追求也存在差异。因此要全面掌握车间民主管理情况,维护广大职工的劳动经济权益、精神文化权益和社会权利,保障职工民主政治权利,积极推进“职工小家”建设。二是加强工会经费审查工作。健全工会经审监督制约机制,及时足额收缴工会经费,增强工会的经济实力,为依法治会奠定物质基础和财力保障。三是健全和完善厂务公开机制。厂务公开既是全心全意依靠职工群众办企业的内在要求,也是实施民主管理监督的重要窗口。在公开的内容上不断向解决企业改革发展的深层次问题延伸,在公开的层次上围绕经济分配向区务(班务)公开延伸,在公开的程序上从公开办事结果向公开办事过程延伸,对职工群众想知道的热点、难点及敏感问题不仅要公开结果,而且要公开过程。要把职工关心的奖金分配方案、经济分配作为公开重点,给区队经济分配层层上锁,让广大职工心清目明,减少经济纠纷。四是丰富职工的文化生活。职工文化建设是职工提高职业技能素质、丰富精神文化生活、激发劳动热情和创造活力的重要载体,提高工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平,维护职工合法权益,才能激发企业活力,提高企业竞争力和抗风险能力。
 
    (三)积极维护职工的生存权益,是完善源头参与机制、实现依法治会的重要途径。面对企业发展形势,要真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众生活,及时发现和掌握职工思想动态以及引发的新情况、新问题,千方百计为职工做实事、办好事、解难事。一要重视困难职工弱势群体的工作,认真调查困难职工的工作、生活情况和掌握他们的思想动态,界定清我们工会维权活动的范围,大力开展扶贫帮困活动、送温暖工程,以切实维护困难职工群体的合法权益。要及时了解低保及低保边缘家庭、患重大疾病和子女上学困难的职工家庭为重点,当好第一知情人、第一报告人、第一督办人、第一帮扶人,认真组织开展“金秋助学”、“大病救助”、“送温暖”、“慈心一日捐”等活动,以加强困难职工生活保障和帮扶工作为,不断拓宽救助渠道和“送温暖”覆盖面,增强广大职工抵御风险的能力,提高保障水平。二要通过完善帮扶措施,把有限的资金,真正用到最需要的职工身上,把企业的关怀、工会的关爱送到每一位困难职工的心坎上,把发展成果体现在提高职工生活水平上,体现在满足职工物质文化需求上。通过积极维护职工的生存权,努力将维权工作重心下移,关口前移,积极探索立足基层、以人为本、源头维护、全程维权、全方位维权的维权工作新路子,理顺劳动关系,实现依法治会,推动企业健康和谐发展。
 
    (四)提高工会干部素质,是完善源头参与机制、实现依法治会的重要保证。工会源头参与工作不仅要求反映真实的情况,而且能够提出真知灼见。这需要工会干部有一定的理论功底和相应的政策水平,因此进一步提高工会干部素质不容忽视,要积极举办车间工会主席培训班,培养和提升专(兼)职工会干部的综合素质,推进依法治会工作向纵深发展。一是政治素质。工会工作是党的群众工作的重要组成部分,具有较强的政治性、群众性。工会干部要充分发挥服务群众和维护群众合法权益的作用,不仅需要具备一定的文化程度和某一方面的专业知识技能,更重要的是要有较高的思想政治觉悟、大局意识和全局观念,能够站在更高的层次、更高地境界思考和把握工会工作,源头参与才能更准确、更及时、更有针对性。二是责任意识。责任意识是人的道德意识中最本质、最深刻的层次,加强责任意识培养至关重要。只有对党和工会事业强烈的责任意识、高度的责任感,工会干部才能真正树立党的宗旨意识、服务意识,在工会工作岗位上发挥积极作用,服务职工群众、为职工群众办实事也才有了坚实的思想基础和根本保证。代表和维护职工群众的合法权益是工会的基本职责。然而在维权过程中,工会干部会遇到许多新情况新问题,工会干部要本着对党和工会事业高度负责的精神,知难而进,锐意进取,切实履行好维权职责,让企业满意、职工群众满意。三是知识素养。工会干部除具备基本的文化素质外,还应适应工作需要,不断调整、优化知识结构,提高专业素质和综合素质,增强服务职工、服务基层的能力和水平。全总提出的依法维权、依法建会的要求,不仅是工会工作方针和工作方式的改变,更对工会干部的素质要求,特别是对工会干部知识结构、专业素质的新要求。工会干部要采取“缺什么、补什么”的原则,进一步加强法律法规知识的学习,切实提高工会干部的法律意识。四是群众观念意识。没有职工群众的支持拥护,工会干部一事难成。工会干部所做的工作,特别是源头参与工作,做得行不行、效果好不好,主要看职工群众认可不认可、满意不满意、答应不答应。工会组织的群众性也要求工会干部必须一切来源于职工、一切依靠职工、一切服务职工,筑牢工会工作的群众基础。工会干部经常深入职工群众,了解他们工作和生活中遇到的困难和问题,积极向党政反映他们的愿望要求,设身处地地为他们着想,千方百计维护他们的合法权益,真心实意地做他们的代言人、维护者。


作者:山东能源新矿集团内蒙能源长城三矿 陈中会      编 辑:肖平
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