其实我国在煤炭储备上并不是世界第一，而是美国，占全球的24%左右，有2466亿吨的储备量。我国仅排在俄罗斯之后，位居世界第三。我国地广人多，煤炭市场需求特别大，许多重工业用煤量惊人，很显然国内的储备量根本不足以支撑。而且我国还要对煤炭进行保护，如果现在把储备煤用光了，那以后怎么办。所以说，要在长远的时间里决策。

自从2008年金融危机之后，海外的煤炭价格一直比较低，煤炭质量相对较高，运费低，距离短，总体价格上每吨要便宜一百多块钱，对环境的更有好处。

我国一直是最大的煤炭生产国和消费国，自从2003年之后，煤炭出口量大幅减少，出口每年增加。到了2009年，我国正式成为煤炭进口国。

过去十年间是我国进口煤炭最快的阶段，从4040万吨上升到2.8亿吨，每年增长23%。进口来源从印尼、澳大利亚、越南等国发展到加拿大、美国、南非等33个国家。其中印尼依旧是我国第一大进口来源国家，占比达到40.2%。我国的煤炭进口目的地基本送到了东南沿海地区，国有企业占到一半左右。

近年来，随着经济的发挥在那，我国对煤炭的需求进一步提升，基本上呈现出供不应求的态势，政策上采取"控制出口、鼓励进口"的政策，把无烟煤、动力煤降到关税，刺激了煤炭的进口。

为了积极响应去产能的号召，我国近两年来一直对进口煤采取严控状态。

早在2017年7月份，我国首次禁止沿海二类进口口岸经营煤炭进口，由于三四季度需求旺盛，煤价一直涨到800左右一吨，限制令被人诟病。2018年4月份，我国再次进行限制，禁止进口煤船靠卸，为避免再次出现煤炭价格飞涨的情况，该政策对终端电厂实行了一船一议。

自从2017年下半年开始，我国煤炭进口的月增长值都为负数。东部沿海对进口煤依存度较高的地区也呈现出持续走低的状况。

之所以严格控制煤炭进口，是因为去产能的大趋势，保护供给侧改革在现阶段取得的成果。我国的煤炭港口库存和社会库存都处于高位，该举措是为了平衡供给，还有我国实行的限制政策多是针对劣质煤进行管理，符合环保政策和国际法规。

但在2018年8月份国家统计局给出的数据显示，煤炭进口依旧相当之高，同比增长49.1%，有分析人士称，夏季为用煤旺季，气温普遍偏高，还有就是空调等设备的大规模普及，使得用煤量激增。

虽然国家一直严控煤炭进口，但还是出突破历史记录。在煤炭市场专家看来，对进口煤施压或导致沿海地区用煤阶段性紧张。我国华东和东南地区对进口处于高位水平，区域内产煤非常有限，根本供应不了，从其他区域调入还需要一定时间。进口煤的波动将直接影响这些地区的产能，2017年7月、9月、12月华东、华南纷纷出现了动力煤较大缺口。

在今后相当长的时间里，我国的工业发展都离不开煤，需求还会进一步提升，从整体上讲"北煤南运、西煤东运"的模式还将长期存在。其中进口煤还将扮演重要角色，对国内市场进行必要补充。

十三五规划已经提及2020年我国煤炭占能源总量的比重要降到58%以下。同时在我国调结构、节能减排、铁路改造等大趋势下，加上政策的严控，煤炭进口将逐渐放缓。

时值春节，煤矿进入休假状态，煤炭产量下降幅度将在30%左右，春节时期煤炭市场将出现供需两淡的局面。从大方向来看，2019年我国通缩风险上升，随着先进煤炭产能逐步提高，进口煤炭将持续降低，短期内供需处于平衡状态。

根据煤炭工业的相关要求，我国将严格控制劣质煤，对优质进口煤保持平稳上升的态势，对煤炭进口政策将更加细分，应对多个不同场景，从而确保达到精准、有效、可控的效果，逐步优化煤炭工业，加快产业升级。